Своё мнение по поводу внедрения в нашем СНТ новых электросчётчиков с АСКУЭ высказывает член СНТ «Дойбица»  Александр Ефимович Румянцев, инженер с более чем 30 –летним опытом работы.

Что такое целевой взнос и как определяется его размер!

Напомню, что в соответствии с законодательством целевые взносы – это денежные средства, внесенные членами СНТ на приобретение (создание) объектов общего пользования. 

Если объектом общего пользования является уже готовый объект, например, вагончик для сторожей, имеющийся в открытой продаже по объявленной продавцом цене, то размер целевого взноса определяется делением цены на количество членов СНТ.

А как определить размер целевого взноса для более сложных, объектов, создаваемых по специальному проекту?

Давайте в качестве примера обратимся к проекту по предотвращению несанкционированного отбора электроэнергии (автор проекта неизвестен). О проекте известно только то, что для его внедрения необходимы новые счетчики.

Примерная стоимость объекта составляет от 5 до 7 млн. рублей. По меркам СНТ это довольно большая сумма. Так как же точно определить его стоимость?

Начнем с того, что это достаточно сложный и дорогостоящий объект, создаваемый на долгие годы и требующий ответственного подхода к выбору проектных решений. С учетом длительности жизненного цикла объекта, очень важно иметь проектную документацию для деятельности наших преемников.

Стадии, этапы и содержание работ при создании новой техники регулируются отраслевыми стандартами и СНиПами. Если отвлечься от отраслевой терминологии, все они предусматривают последовательный (поэтапный) процесс проектирования, изготовления и ввода в эксплуатацию объектов. Попробую своими словами пояснить то общее, что свойственно этим стандартам.

Сущность основных целей работ на каждой стадии проектирования

Технико-экономическое обоснование

На этом этапе проводятся экономические расчеты, позволяющие путем сопоставления затрат и выгод от проекта принять решение о целесообразности его реализации.

Основным критерием для принятия решения является срок окупаемости.

Нормативный срок окупаемости не должен превышать 3 года. 

При больших сроках окупаемости реализация проекта считается нецелесообразной. Срок окупаемости проекта по предотвращению несанкционированного отбора электроэнергии, что нам предлагает Правление составляет 35 лет.

Расчеты не производятся в случае создания объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности СНТ. Например, строительства моста.

Техническое задание (ТЗ) и целевой взнос

Техническое задание является приложением к договору между заказчиком (СНТ) и исполнителем. В договоре указывается цена договора, на основании которой рассчитывается размер целевого взноса. А цена зависит от требований заказчика.

Сущностью технического задания является изложение в форме, доступной  для однозначного понимания заказчиком и исполнителем, состава и содержания работ, в соответствии с требованиями заказчика, а также расчет стоимости разработки проектной документации, создания и ввода в эксплуатацию объекта.

Именно ТЗ является исходным документом для расчета стоимости. 

Содержание ТЗ:

• цели разработки, назначение и основание разработки;
• исходные данные для проектирования (что имеется);
• основные функциональные и технические требования к объекту (что будет);
• требования к эксплуатации, безопасности, и информационному обеспечению объекта;
• квалификационные требования к обслуживающему персоналу и его численности;
• периодичность и содержание планово-предупредительного обслуживания.
• график разработки проектной документации, ее состав и содержание. 
• источники и график финансирования.

 

Остановимся подробнее, как влияют требования заказчика на стоимость договора на условных примерах.

Например, заказчик может предусмотреть ручной сбор показаний потребления электроэнергии, а может, централизовано на диспетчерский пульт.

В первом случае работник должен обходить все счетчики для сбора показаний. Доступ к счетчикам должен быть беспрепятственный. Поскольку все столбы электроснабжения находятся на участках, нужно устанавливать дополнительные, на земле общего пользования. Во втором случае все показания по каналам связи передаются на пульт управления, обходы не нужны, столбы на земле общего пользования устанавливать не нужно, однако счетчики такого типа дороже.

Другими словами, снижая стоимость оборудования заказчик увеличивает капитальные вложения и свои эксплуатационные расходы и наоборот. Наиболее выгодный вариант отражается в ТЗ.

Другой пример, можно установить недорогие счетчики, периодичность поверки которых меньше, чем у счетчиков другой модели, но те дороже. Какой установить выгоднее? 

Есть такой показатель надежности оборудования как наработка на отказ. Однако надежное оборудование дороже.

Работа над составлением ТЗ требует совместного участия заказчика и исполнителя. Любые изменения ТЗ влекут за собой увеличение цены договора, поэтому тщательная проработка ТЗ со стороны заказчика позволит определить точную цену договора и размер целевого взноса.

Технический проект (ТП)

Сущностью проекта является разработка технической части объекта, разработка принципиальных электросхем, технические расчеты и дальнейшая детализация проекта в соответствии с ТЗ. Технический проект содержит сведения, достаточные для проведения экспертизы проекта, а также используется при проведении ремонтных работ и модернизации. В некоторых случаях ТП может быть объединен с рабочим проектом.

Рабочий проект (РП)

Рабочий проект содержит рабочие чертежи, планы и схемы для изготовления, монтажа и инструкции по эксплуатации объекта и технике безопасности.

Не будем останавливаться на вводе объекта в эксплуатацию и передаче объекта от исполнителя к заказчику. 

Техническое задание является неотъемлемой частью договора между СНТ и исполнителем. При отсутствии ТЗ, разработанного в соответствии со стандартом, рассчитать стоимость договора и размера целевого взноса невозможно. 

Техническое задание должно быть оформлено, подписано, утверждено Правлением и опубликовано для ознакомления всеми членами СНТ для последующего одобрения общим собранием. 

Мне кажется, Правление, в целях экономии средств членов СНТ и поиска оптимального решения должно быть заинтересовано в публичном обсуждении ТЗ, чтобы учесть мнение всех специалистов, имеющихся в составе наших членов СНТ. 

В этом случае подход к оценке необходимости приобретения оборудования и размера целевого взноса можно считать правильным.

СНТ уже более 30 лет терпит несанкционированный отбор электроэнергии. Жизненной необходимости в немедленной установке новых счетчиков нет, тем более есть сведения о принципиально иных, более выгодных вариантах решений, которые Правлением даже не обсуждались.

Собираются средства на дорогостоящий проект, у которого нет автора, нет ответственного за его исполнение, неизвестны сроки его реализации. Такая безответственность не только уже сейчас вызывает много вопросов и подозрений, но и может привести к непредсказуемым результатам.

 А.Е. Румянцев